В соответствии с законом, бездействие органа или совершение им действий с опозданием в указанный период не может служить основанием для применения правовых средств, связанных с бездействием, затягиванием или нарушением права стороны на рассмотрение дела без излишней задержки. На практике это означает, что поналения, подаваемые в ходе административного производства в этот период, остаются безрезультатными.

Иными словами:
• Поналение (ponaglenie) формально не работает - его оставляют без рассмотрения.
• Воевода не несёт финансовых санкций за нарушение сроков.
• Суд формально не обязан признавать бездействие незаконным.

Несмотря на всё вышесказанное, полностью опускать руки не стоит. Вопреки указанной норме, существует возможность подачи жалобы на бездействие воеводы в воеводский административный суд. Ряд судов указывал на несоответствие этой нормы как Конституции, так и праву ЕС. Некоторые решения ставили исход дела в зависимость от гражданства иностранца, утверждая, что норма касается исключительно граждан Украины. В последние месяцы судебная практика NSA стала меняться в пользу иностранцев: NSA начал обращать внимание на эпизодический (временный) характер регулирования, которым пренебрегает воевода.

Воеводский административный суд в Гливице в апреле 2025 года направил в Суд ЕС преюдициальные вопросы о толковании норм права ЕС в контексте продления отстранения иностранцев от права на эффективное средство защиты против волокиты
органов администрации. Суд констатировал, что длительное сохранение такого положения дел не должно иметь места, особенно со стороны законодательной власти.

Вопрос о совместимости польского закона с правом ЕС ещё не решён окончательно - ждём ответа Суда ЕС.

Шаг 1 Ходатайство об ускорении дела (wniosek o przyspieszenie)

Неформальный инструмент - пишете в воеводство с просьбой ускорить рассмотрение. Не гарантирует результата, но фиксирует ваш запрос и создаёт письменный след.

Шаг 2 Поналение (ponaglenie)

Поналение - это средство, подаваемое вышестоящему органу через орган, ведущий производство. В нём необходимо обосновать, почему имело место бездействие или затягивание дела. Орган передаёт материалы дела вместе с поналением вышестоящему органу, который может обязать орган рассмотреть дело в установленный срок.

Несмотря на то что в период заморозки поналение формально неэффективно, его подача необходима - без него суд не примет жалобу.

Шаг 3 Жалоба в Воеводский административный суд (WSA)

Жалоба на бездействие или затягивание производства подаётся в Воеводский административный суд через воеводу, чьё бездействие или затягивание является предметом жалобы. В жалобе необходимо указать конкретные нарушения норм права.

Удовлетворяя жалобу на бездействие или затягивание производства, суд может наложить на орган штраф или присудить иностранцу денежную компенсацию. Суды не часто пользуются этим правом. Однако в практике случались дела и суды присуждали иностранцам суммы в размере нескольких тысяч злотых.

Шансы на успех выше, если:
• Ваше дело затягивается особенно грубо (2+ лет без каких-либо действий со стороны воеводства).
• У вас есть грамотно составленная жалоба с ссылками на конкретные нормы КПА и Конституции.
• Вы - гражданин страны ЕС или у вас есть аргументы о дискриминации по гражданству.
• Вы готовы ждать рассмотрения дела в суде (это тоже занимает несколько месяцев).

Важный нюанс: законные сроки рассмотрения

По Закону об иностранцах, уставные сроки составляют:
• Временное проживание - 90 дней (в некоторых случаях 60)
• Постоянное проживание - 6 месяцев
• Резидент долгосрочного ЕС - 6 месяцев

Реальность 2026 года: текущий срок ожидания решений по делам о пребывании составляет около 1,5 года.