Ниже приведены
все изменения, закреплённые в официальном тексте Закона, с точными ссылками на нормы.1. Новое полномочие — решение о признании трудового договора (ст. 1 п. 2 Закона → ст. 11 ч. 1 п. 7a Закона о ГИТ). Это центральная новелла реформы. В ст. 11 Закона о ГИТ добавляется п. 7a, который прямо наделяет компетентные органы ГИТ правом устанавливать в порядке административного решения факт существования трудового правоотношения. Ключевое условие: решение может быть вынесено
только в случае невыполнения предписания, изданного ранее инспектором. Закон предусматривает двухэтапную процедуру: сначала предписание, потом — при его игнорировании решение.
2. Обязательное предписание как предварительный этап (ст. 1 п. 2 лит. c Закона → новый ч. 2 ст. 11 Закона о ГИТ). Добавлен новый ч. 2 ст. 11, закрепляющий право органов ГИТ издавать предписание об устранении нарушений в части функционирования гражданско-правового договора или незаключения трудового договора.
Предписание — обязательный этап до вынесения решения.3. Новая процедура рассмотрения дела об установлении трудового договора (ст. 1 п. 13 Закона → новый ст. 33a Закона о ГИТ). Добавляется ст. 33a, регулирующая всю процедуру:
окружной инспектор труда уведомляет стороны о возбуждении производства, вправе по своему выбору либо вынести решение, либо направить иск в суд. Важно: возбуждение производства
прерывает течение срока давности трудовых требований.
4. Детализированное содержание решения (ст. 1 п. 14 Закона → ч. 2a–2l новой редакции ст. 34 Закона о ГИТ). Закон устанавливает обязательные реквизиты решения о признании трудового договора. При невозможности установить отдельные элементы применяются
презумпции в пользу работника:
- вид трудового договора — договор на неопределённый срок
- место выполнения работы — место нахождения работодателя
- режим рабочего времени — полный рабочий день
- размер вознаграждения — минимальный размер оплаты труда
Дата заключения договора по решению —
дата вынесения решения (не ретроспективно). Исключение: если работодатель расторгает договор в период проверки, датой считается дата начала проверки.
5.
Запрет дискриминации работника в связи с решением (ч. 2l новой редакции ст. 34 Закона о ГИТ). Вынесение решения не может быть основанием какого-либо неблагоприятного обращения с работником, в том числе — причиной расторжения трудового договора.
6. Расширение круга субъектов, подлежащих проверке (ст. 1 п. 3 Закона → ст. 13 п. 1 Закона о ГИТ).
Сфера контроля расширяется: ГИТ получает право проверять субъектов, которые
в течение года, предшествующего дате начала проверки, пользовались трудом физических лиц, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
7. Индивидуальные разъяснения Главного инспектора труда (ст. 1 п. 5 Закона → новый ст. 14b Закона о ГИТ). Введён новый инструмент: любой субъект вправе обратиться с заявлением об издании
индивидуального разъяснения о том, является ли описанный в заявлении правоотношения трудовым договором. Разъяснение выдаётся в течение 30 дней, стоит 40 злотых и является обязательным для органов ГИТ (но не для ZUS и налоговых органов).
Важный нюанс: ГИТ обязан
немедленно передать выданное разъяснение в ZUS и KAS. Это означает, что ZUS и KAS будут автоматически осведомлены о характере ваших договорных отношений, что создаёт дополнительный информационный след — даже если разъяснение их формально не связывает.
8. Дистанционные проверки (ст. 1 п. 10 Закона → ч. 5–8 новой редакции ст. 26 Закона о ГИТ). Введена возможность проведения проверки или отдельных контрольных действий
дистанционно — по почте или с использованием средств электронной коммуникации.
9.
Обмен данными между ГИТ, ZUS и KAS (ст. 1 п. 4, 5 Закона). Создаётся система электронного обмена данными между ГИТ, ZUS и Национальной налоговой администрацией (KAS) для целей анализа рисков нарушений трудового, налогового законодательства и законодательства о соцстраховании.
10. Порядок обжалования (ст. 2 п. 7 Закона → новые ст. 477⁷b–477⁷j ГПК).
Жалоба на решение окружного инспектора труда подаётся через инспектора в суд в течение
одного месяца со дня доставки решения. Суд первой инстанции обязан рассмотреть дело в течение
одного месяца со дня подачи жалобы. До вступления решения в законную силу оно
не подлежит исполнению.
11. Немедленная исполнимость решения — особые категории работников.
В определённых случаях решению может быть придан rygor natychmiastowej wykonalności — немедленная исполнимость. Инспектор pracy вправе применить этот механизм, если решение касается лица, находящегося под особой охраной: работника в предпенсионном возрасте, беременной и т.п. В случае обжалования решения в суде — сторона вправе ходатайствовать об отмене немедленного исполнения.12. Суд может выносить решение на закрытом заседании и выносить предварительные решения.
Если трудовой характер договора очевиден, суд вправе вынести решение без проведения заседания (на posiedzeniu niejawnym). Закон также вводит два новых судебных инструмента:- wyrok wstępny — предварительное решение, устанавливающее только сам факт трудового договора без определения его содержания
- wyrok częściowy — частичное решение, определяющее только отдельные условия труда или оплаты
13. Обеспечительная мера суда (ст. 2 п. 8 Закона → новый ст. 755⁶ ГПК). Суд может принять обеспечительную меру: в период рассмотрения дела договор может быть изменён, расторгнут или прекращён
только на условиях трудового законодательства.
Это фактически обеспечивает работнику защиту от немедленного увольнения на время судебного разбирательства.14. Изменения в Трудовом кодексе — повышение штрафов (ст. 3 Закона). В ст. 281, 282 и 283 ТК
суммы штрафов удваиваются. Подробнее — в разделе VI.