Президентом Польши подписал закон, который кардинально меняет систему контроля трудовых отношений. Речь идёт о поправках на основании ustawy z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw(ссылка https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000473), вступающих в силу 8 июля 2026 года. При этом данные изменения одновременно были направлен в Конституционный трибунал для последующей проверки, однако это не приостанавливает его применение.
Państwowa Inspekcja Pracy
(ссылка https://www.pip.gov.pl/aktualnosci/zmiany-w-panstwowej-inspekcji-pracy-uchwalone) получает принципиально новое полномочие — устанавливать наличие трудовых отношений в административном порядке. Если ранее переквалификация договоров B2B или umów cywilnoprawnych происходила исключительно через суд, то теперь инспектор сможет пройти двухэтапную процедуру:

1. сначала выдать обязательное предписание об устранении нарушений,
2. инициировать производство и вынести решение о существовании трудового договора (при невыполнении предписания).

Практическое значение этой реформы выходит далеко за рамки формальной переквалификации. Вступившее в силу решение автоматически запускает комплекс правовых последствий: лицо приобретает статус работника со всеми гарантиями трудового законодательства, включая право на отпуск, защиту от увольнения и социальные гарантии, а работодатель обязан зарегистрировать его в системе ZUS и применять соответствующий налоговый режим.
Одновременно реформа существенно усиливает инструменты контроля. Вводится возможность дистанционных проверок, расширяется круг субъектов, которые могут быть проверены, включая тех, кто пользовался трудом физических лиц в течение года до проверки, и создаётся система обмена данными между инспекцией труда, ZUS и налоговыми органами. Это означает переход к модели цифрового надзора, при которой выявление нарушений всё чаще будет происходить автоматически, на основе анализа данных, а не только по жалобам работников.
При этом закон остаётся предметом серьёзной правовой дискуссии. Ключевые сомнения связаны с тем, что административный орган получает возможность устанавливать права и обязанности сторон гражданско-правового договора, что традиционно относится к компетенции судов. Дополнительные вопросы вызывает применение любых толкований и сомнений в пользу работника при недостатке доказательств, а также установленный законом короткий срок судебного обжалования, который может не соответствовать реальной загрузке судов.
Реформа существенно усиливает финансовую ответственность работодателей за нарушения трудового законодательства, в первую очередь за неправильную квалификацию правоотношений. Поправки к Kodeks pracy предусматривают фактическое удвоение штрафов по ключевым составам.
За нарушение прав работника, включая незаключение трудового договора при наличии признаков трудовых отношений, штраф увеличен до 2 000 – 60 000 злотых. В случае повторных или особо грубых нарушений санкции достигают 3 000 – 90 000 злотых. Аналогичное повышение коснулось нарушений в сфере оплаты труда и охраны труда — максимальные суммы также увеличены до 60 000 злотых.
Дополнительно введён новый состав правонарушения: неблагоприятное обращение с работником в связи с вынесением решения инспекции труда (например, попытка расторгнуть договор после проверки). За такие действия также предусмотрен штраф в размере от 2 000 до 60 000 злотых.
Таким образом, государство фактически переносит часть судебной функции в административную сферу, что существенно ускоряет процесс, но одновременно снижает уровень процессуальных гарантий для бизнеса.

В настоящее время в Польше формируется новая административная практика, затрагивающая предпринимателей, ведущих деятельность в форме JDG. Речь идет о случаях, когда такие предприниматели сталкиваются с отказами при попытке трудоустроить иностранцев, в том числе через процедуру powiadomienia.
Основанием для этого служит новая Ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom z dnia 20 marca 2025 r., которая вводит более формализованный подход к определению так называемого «субъекта, поручающего работу» (polski podmiot powierzający pracę).
Ключевой элемент, на который обращают внимание органы, касается наличия адреса stałego pobytu (постоянного пребывания) на территории Польши. В официальных разъяснениях и ответах ужондов указывается, что в процедурах, связанных с трудоустройством иностранцев (включая powiadomienie и zezwolenie na pracę), значение имеет не просто регистрация деятельности, а фактическая «привязка» предпринимателя к территории Польши.
На практике это трактуется иным образом, т.е. если предприниматель-иностранец и не имеет статуса, связанного с постоянным пребыванием (например, pobyt stały или статус долгосрочного резидента ЕС), то он может не рассматриваться как субъект, соответствующий требованиям для подачи уведомления о поручении работы иностранцу. В результате органы приходят к выводу об отсутствии оснований для применения упрощённых процедур трудоустройства.
Важно подчеркнуть, что в самом законе отсутствует прямая норма, запрещающая предпринимателю с временным пребыванием (pobyt czasowy) нанимать иностранцев. Однако на практике органы используют системное толкование норм, связывая понятие «адреса постоянного пребывания» с необходимостью наличия более устойчивого правового статуса в Польше.
Дополнительно применяется аргументация, связанная с необходимостью стабильности и предсказуемости занятости. При выполнении деятельности в форме JDG, особенно в сочетании с временным пребыванием, органы могут приходить к выводу о недостаточной «устойчивости» субъекта как работодателя. Это усиливает риск отказов, особенно при подаче powiadomienia, где процедура носит уведомительный характер, но при этом требует формального соответствия условиям закона.
Таким образом, складывается ситуация, при которой формально запрета нет, но фактически формируется устойчивая административная практика, ограничивающая возможности предпринимателей с JDG и временным пребыванием привлекать иностранных работников по упрощённым процедурам.