1. Непрерывное проживание в течение 5 лет
Иностранец должен законно и непрерывно проживать на территории Республики Польша не менее 5 лет непосредственно перед подачей заявления.
2. Стабильный и регулярный источник дохода
Заявитель должен подтвердить наличие дохода, достаточного для содержания себя и находящихся на его иждивении членов семьи.
3. Медицинское страхование
Обязательное наличие медицинской страховки или права на медицинскую помощь.
4. Знание польского языка
Подтверждение знания польского языка сертификатом, школьным аттестатом или дипломом польского вуза на уровне B1.

Что означает «непрерывное проживание»?
Ключевые правила подсчёта стажа
Именно здесь возникает больше всего проблем и ошибок, как со стороны заявителей, так и со стороны органов. Проживание считается непрерывным, если иностранец находился за пределами Польши: не более 6 месяцев за один выезд и в совокупности не более 10 месяцев за 5 лет.
Исключение для служебных командировок - ст. 195 ч. 4 п.1 Закона об
иностранцах

Закон предусматривает особое исключение для отсутствий, вызванных
командировками в интересах работодателя. При условии, что иностранец
представит соответствующие документы (командировочное удостоверение, справку от работодателя, билеты, гостиничные счета и т.д.).
Именно ошибочное толкование этой нормы органами стало источником проблем нашего клиента.

Ситуация клиента
Дмитрий (имя изменено), гражданин Украины, работал в Польше с 2019 года
инженером в строительной компании с головным офисом в Варшаве. На протяжении всего этого времени он проживал легально на основании последовательных разрешений на временное проживание в связи с работой.
В начале 2024 года он подал заявление на получение разрешения на проживание долгосрочного резидента ЕС.

Проблема: ошибочный подсчёт отсутствий органом
В ходе производства Управление по делам иностранцев (UDSC) запросило у Дмитрия объяснения и в итоге вынесло решение об отказе, признав, что его проживание было прерывистым и не отвечает требованию 5 лет непрерывного проживания.
Орган включил в общий стаж отсутствий 87 дней, проведённых клиентом за пределами Польши расценив их как частные зарубежные поездки.
Проблема в том, что все эти дни были служебными командировками - в это время Дмитрий выполнял работу в интересах польского работодателя на стройках, которые вели дочерние компании в Западной Европе. У него имелась полная документация: командировочные удостоверения, договоры об оказании услуг, отчёты со строительных площадок, табели учёта рабочего времени.

Почему орган допустил ошибку?
Инспектор произвёл механическое суммирование интервалов между зафиксированными в документах и системах пограничного контроля датами пересечения внешней границы Шенгенской зоны, ошибочно приравняв каждый такой интервал к непрерывному периоду отсутствия клиента на территории РП. При этом не было учтено, что в силу ст. 22 Кодекса шенгенских границ (Регламент (ЕС) 2016/399) пересечение внутренних границ ЕС не фиксируется и не может быть подтверждено печатями или иными отметками в паспорте - соответственно, отсутствие таких отметок само по себе не означает непрерывного пребывания клиента за пределами РП в течение всего указанного интервала. Инспектор не предпринял попытки проверить представленные клиентом документы (командировочные листы, банковские выписки и т.д.), подтверждающие фактические даты возвращения на территорию РП внутри указанных интервалов, и не дал правовой квалификации каждого отдельного периода отсутствия в контексте ст. 195 ч. 4 п. 1 Закона об иностранцах.

Более того, в мотивировочной части решения орган вообще не высказался о характере этих поездок, рассматривая их в общем как «отсутствия на территории РП».

Наши действия - жалоба во II инстанцию
Мы подали жалобу на решение Начальнику управления по делам иностранцев, указав на следующие нарушения:
1. Нарушение ст. 195 ч. 4 п.1 Закона об иностранцах. Указав, что служебные командировки, выполненные в интересах польского работодателя, не прерывают непрерывности проживания и не включаются в лимит отсутствий. Орган первой инстанции ошибочно квалифицировал 87 дней командировок как обычные частные отсутствия.
2. Нарушение ст. 7, 77 и 80 KPA (kodeks postępowania administracyjnego). Орган не рассмотрел исчерпывающим образом весь доказательственный материал, не достаточно проанализировал предоставленные документы от работодателя клиентом вместе с заявлением.
3. Нарушение принципа укрепления доверия граждан к государственным органам (ст. 8 KPA) Автоматическое суммирование дней отсутствия без их квалификации не соответствует стандартам добросовестного административного производства.

К жалобе мы приложили полный пакет документов по командировкам:
• Командировочные удостоверения с печатью работодателя
• Счета за проживание и транспорт, выставленные на компанию
• Справку работодателя, подтверждающую характер поездок
• Фрагменты строительных журналов с подписью клиента
• Выписки по зарплатным переводам с польского счёта компании за весь период

Результат
Начальник UdSC полностью согласился с нашими требованиями: отменил решение об отказе и непосредственно вынес положительное решение - Дмитрий получил разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС.

Практические выводы
Случай Дмитрия показывает несколько важных вещей:

1. Документируйте каждую служебную командировку своевременно.

Собирайте командировочные удостоверения, счета, табели учёта рабочего
времени. Это вложение, которое в нужный момент может стать решающим.
2.Не рассчитывайте на то, что орган проведёт правильный правовой анализ.
Инспекторы нередко применяют упрощённый подход и суммируют дни
механически.
3.Решение об отказе - не конец пути. Административное производство даёт
реальные инструменты для защиты своих прав - аппеляция а в дальнейшем —
жалоба в административный суд.
4.Перед подачей заявления стоит проконсультироваться со специалистом.
Правильная подготовка документов с самого начала минимизирует риск отказа.

Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Каждое дело индивидуально и требует анализа конкретных обстоятельств.

Карта долгосрочного резидента ЕС - достижимая цель для большинства иностранцев, которые легально живут и работают в Польше. Отказ по этому статусу в большинстве случаев не приговор и не случайность, а следствие ошибок, которые можно было предотвратить.

Ключевое правило одно: начинайте готовиться не за три месяца до подачи, а с первого дня проживания в Польше. Правильно оформленный доход, аккуратный учёт выездов, своевременно сданный экзамен по языку и к моменту подачи у вас уже будет всё необходимое.

Если вы планируете подать заявление на разрешение на проживание долгосрочного резидента ЕС или уже получили решение об отказе - свяжитесь с нами. Мы проанализируем вашу ситуацию, оценим, правильно ли орган подсчитал ваш стаж проживания, и проведём вас через весь процесс.